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大英县人民政府办公室关于印发《水污染行动计划大英县2017年度实施方案》的通知
       作者:县外网办发布       来源:大英县人民政府办公室       发布日期:2017-07-21       点击:

大府办函〔2017〕113

 

 

大英县人民政府办公室

关于印发《水污染行动计划大英县2017年度

实施方案》的通知

 

各镇乡人民政府,各园区、社区管委会,县级各部门:

《水污染行动计划大英县2017年度实施方案》经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

大英县人民政府办公室

2017年7月19

 

 

 

 

 

 

 

水污染行动计划大英县2017年度实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于印发水污染行动计划的通知》(国发﹝2015﹞17号)、《水污染行动计划》省、市工作方案相关要求,根据《大英县人民政府办公室关于印发水污染防治行动计划大英县工作方案的通知》(大府办函﹝2016﹞162号)精神,为切实加大水污染防治力度,提高水环境质量,促进经济社会可持续发展,结合全县年度目标任务,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)水环境质量目标

江水环境质量恶化趋势得到遏制,出境断面水质力争达到Ⅲ类标准,江各支流水质得到改善,基本消除劣Ⅴ类水体;县城集中式饮用水水源保护区水质达标率100%;农村集中式饮用水源保护区水质达到优良比例高于70%

(二)主要水污染物排放控制目标

强化水污染物总量减排工作,完成年度水污染物总量减排目标任务,其中化学需氧量(COD)削减量546.48吨,氨氮(NH3-N)削减量65.39吨。

二、重点工作

(一)加强工业污染防治

1.集中治理工业集聚区水污染。加快推进工业集聚区污水处理厂建设,2017年底,建成工业集聚区污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。集聚区内的工业废水必须经预处理达到集中处理要求后,方可排入集中污水处理设施。

责任单位:县工业集中发展区管委会

2.开展“10+1”重点行业专项整治。督促“双有”、“双超”企业开展强制性清洁生产审核并实施清洁生产达标行动和自愿性清洁生产审核并实施清洁化改造,涉磷重点工业企业完善厂区冲洗水和初期雨水收集系统,建设规范的雨水收集池、回水池、渗滤液收集池和应急污水处理系统,并推进安装总磷自动在线监控装置。加强加油站管理,新建加油站未按照设计规范要求进行建设的不予经营许可,2017年底前加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。

责任单位:县经信局、县工业集中发展区管委会

3.依法淘汰落后产能。强化环保、能耗、安全等标准约束,综合运用法律、经济及必要的行政手段,稳妥推进淘汰落后和过剩产能。

责任单位:县经信局、县发改局

4.严格环境准入,合理确定发展布局。细化准入条件,严格准入标准,强化分类指导,建立水环境承载能力监测评价体系。强化企业引进管理,严格控制高耗水、高污染行业项目落户。鼓励和支持节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业发展。严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。

责任单位:县发改局、县经信局、县投促局、县环保局、县水务局、县农业局、县旅游局、县工业集中发展区管委会、县文旅产业园管委会

5.加强工业水循环利用,促进再生水利用。指导纺织、造纸、石油石化等高耗水企业废水深度处理回用,推动重点企业冷却水循环利用。具备使用再生水条件的化工、造纸等项目,在水资源论证报告书审批时要求企业优先使用再生水,取水审批时不得新增取水。

责任单位:县经信局

(二)城镇污染综合治理

1.加快城镇污水处理设施与配套管网建设与改造。加快推进县污水处理厂提标升级改造,进一步完善城市污水收集管网,整治污水直排口,提高污水收集处理效率。加强乡镇污水处理厂运行管理,完善污水收集管网,做到雨污分流,逐步实施提标改造升级,提高实际处理运行负荷和处理效率,力争年底县城、乡镇污水处理率分别达到80%、70%以上。

责任单位:县住建局,各镇乡

2.推进污泥处理处置。制定实施污泥处理处置设施达标改造方案和项目实施计划。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,全面清理取缔非法污泥堆放点,2017年底前建成区污泥无害化处理达到80%以上。

责任单位:县住建局

3.加大黑臭水体治理力度。进一步排查城市建成区黑臭水体,组织实施黑臭水体整治方案,及时向社会公开黑臭水体整治开展情况。2017年底实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口。加大黑臭水体治理力度,2017年基本消除黑臭水体。

责任单位:县住建局、县水务局,相关镇乡、城东社区管委会、城西社区管委会

(三)农业农村污染防治

1.防治畜禽养殖污染。加强规模化养殖场(小区)污染治理,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。督促现有规模化养殖场(小区)根据污染防治需要,配套建设粪便贮存、处理、利用设施。在散养密集区,加快农村户用沼气池建设,实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环境整治。2017年底前完成对禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户的依法关闭或搬迁,规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例达到70%以上。严格落实适养区、限养区内规模化畜禽养殖场配套建设完善的粪污治理和污水处理设施,实现种养结合,全面查处违法排污行为,杜绝产生新的畜禽养殖污染。

责任单位:县畜牧局、县环保局,各镇乡、各园区、社区管委会

2.控制农业面源污染。开展农作物病虫害绿色防控、统防统治,推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,打造IPM绿色防控示范园区。2017年水稻、玉米、果树、蔬菜等主要作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到25%以上。开展农作物病虫害统防统治连片整村推进示范,2017年底前主要农作物专业化统防统治覆盖率达到35%。深入推广测土配方施肥,提升科学施肥水平,主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到80%以上,主要农作物肥料利用率达到35%以上。

责任单位:县农业局,各镇乡、各园区、社区管委会

(四)船舶港口污染控制

1.积极治理船舶污染。严格执行国家船舶机器设施、设备相关环境保护标准,持续开展船舶生活污水存储及处理设施改造工作,积极推动江河运输船舶加装生活污水存储设备或处理设施,实现运输船舶生活污水零排放。加强申请拆解船舶的审核工作,强化拆解现场监督管理。2017年,组织完成建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和海事、港航、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度,完成防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的编制与发布。增强港口码头污染防治能力,建立港口和船舶污染物接收、转运、处置新机制,做好船港之间、港城之间污染物转运、处置设施的衔接。

责任单位:县交运局

(五)水资源节约保护

1.实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系,实施取用水总量控制、实行年度用水计划管理和实行水资源论证。推进新建、改建、扩建项目用水达到行业用水先进水平,严格落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运的要求。制定下达年度取水计划、2017年全县用水总量控制在1.67亿立方米以内。

责任单位:县水务局、县发改局、县经信局、县住建局

2.严控地下水超采。督促和指导相关单位在地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水时,进行地质灾害危险性评估,避免开发利用地下水诱发或加剧地质灾害。加强对矿泉水、地热水采矿权人开发利用的年度检查。严格控制开采深层承压水,规范机井建设管理,依法排查已建机井并加强管理。2017年底完成地下水限采区范围划定工作,编制大英县地下水限采区划定报告。

责任单位:县国土局、县水务局

3.提高用水效率。按照省、市要求,建立健全用水效率评估体系,制定建立大英县用水效率评估体系,并将节水目标任务完成情况纳入最严格水资源管理考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。全面完成省、市下达我县万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量下降目标任务。严格执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录,开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,加强纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业实施用水定额管理,完善高耗水行业取用水定额标准。发展农业高效灌溉节水,加快推广节水灌溉技术,逐步完善大中型灌区取水枢纽灌溉用水计量设施,2017年全县节水灌溉面积达到10万亩左右,农田灌溉水有效利用系数达到0.45以上。

责任单位:县水务局、县经信局、县农业局

4.科学保护水资源。完善水资源保护考核评价体系,加强水功能区监督管理,从严执行水域纳污能力管理。加强江河湖库水量调度管理,制定完善全县主要江河流域水量分配、调度方案;强化调度管理,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求组织开展全县水环境容量核算、更新工作,在确定水环境功能区、流域、区域的水环境容量基础上,建立分流域、分区域的水环境容量动态数据库,确定流域汇水区内各级行政区域、控制单元和排污单位的允许排放量、许可排放量,逐步建立以水环境容量为基础的水质管理机制。

责任单位:县水务局、县环保局

(六)水生态环境保护

1保障饮用水水源安全。建立和完善饮用水安全状况评估、公布制度,县环保局对饮用水水源保护区开展水质监测和年度评估并予公布;县水务局对供水厂出水进行检测并予公布;县卫计局对用户水龙头水质进行检测并予公布。定期向社会公开饮用水安全状况信息。

依法划定、调整饮用水水源保护区,开展规范化建设;加强分级监管,督促清理整治饮用水水源保护区内违法排污口和设施;开展城镇、农村集中式饮用水水源环境保护年度评估工作,实施水质月报制度(农村饮用水源实施半年报)。加强备用水源建设,加快推进县城第二水源翔凤寨水库建设。

定期组织开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查评估工作。加强对城市生活垃圾填埋场开展排查,完善防渗处理设施并规范运行。

责任单位:县水务局、县住建局、县环保局、县卫计局、县公用事业局

2.深化重点流域污染防治。建立郪江流域水生态环境功能分区管理体系,实行精细化管理;深入推进流域工业污染、畜禽养殖污染、生活污染、农业农村面源污染治理;对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施,加大整治力度;加强寸塘口水库、五五水库等湖库总氮、总磷控制。

责任单位:县环保局、县水务局、县农业局、县住建局、县工业集中发展区管委会,相关镇乡

3.全面推进水产生态健康养殖。大力推广生态养殖,鼓励有条件的渔业企业开展集约化养殖,配套完善水净化设施,积极推广人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。提升完善水产养殖基础设施、生产设施装备全面升级,在养殖场建设进水沉淀池和养殖废水生态净化池,减少污染物排放。加强养殖投入品管理,开展专项整治,依法规范、限制使用抗生素等化学药品。严格控制环境激素类化学品污染,2017年底前完成对环境激素类化学品生产使用情况调查工作,并按国家规定实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

责任单位:县农业局、县畜牧局

4.加强水生态系统保护。强化河湖水生态保护,根据省、市安排,科学划定水生态保护红线,进一步明确水生态保护范围。强化湿地生态系统保护,禁止侵占和破坏自然湿地。加大水生态保护区基础建设,开展现有国家级水产种质资源保护区的规范化建设,设置界碑、界桩、区域功能牌、户外宣传牌等设施;在水生生物自然保护区内建设在线监控系统、救护设施等基础设施;加强执法能力建设,配备执法交通工具和取证、通讯等执法装备。加强重点流域水生生物多样性保护,2017年底前编制完成《大英县重点流域水生生物多样性保护方案》并组织实施。

责任单位:县农业局、县林业局、县环保局

(七)强化科技支撑

1.加快技术成果推广应用。制定年度目标,开展污水处理先进技术及成果试点示范,推动技术成果转化与应用。梳理水污染处理适用技术和产品,加快推进节水治污等装备技术产品产业化。全面提升科技创新能力,积极培育以企业为主体、高等院校与科研院所参与的技术创新联盟,完善水污染防治的科研平台,激活水污染防治成果转化活力。

责任单位:县科技局

(八)加强水环境目标管理

1.制定水质达标方案,防范水环境风险。制定郪江水环境质量达标方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内排污单位,明确防治措施及达标时限,每半年向社会公布方案实施情况。制定和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息,科学、有效、稳妥处置突发水污染事件。对沿江河湖库工业企业、工业集聚区组织开展环境与健康风险年度评估,落实防控措施;按国家对现有化学物质环境和健康风险进行评估的结果,认真执行国家公布的优先控制化学品名录要求,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。

责任单位:县环保局、县经信局、县工业集中发展区管委会

2.深入推进污染物总量控制,全面推行排污许可。完善污染物统计监测体系,健全工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源信息化管理体系;根据省市要求,将总氮、总磷、重金属等污染物纳入环境统计和污染物排放总量控制约束性指标体系。依法核发排污许可证,完成国控重点污染源、排污权有偿使用和交易试点污染源的排污许可证核发工作。加强许可证管理,禁止无证排污或不按许可证规定排污。

责任单位:县环保局

3.实行红黄牌管理制度。逐一排查工业企业排污情况,所有排污单位必须依法实现全面达标排放,定期抽查排污单位达标排放情况并向社会公布。对达标企业采取在线监控、网格化管理、大数据核查等措施确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭;按季度在环境保护厅网站公布环境保护“黄牌”、“红牌”企业名单。

责任单位:县环保局

三、保障措施

(一)强化责任分解落实。各镇乡人民政府是水污染防治责任主体,对各自行政区域内水环境质量负责。各镇乡要分区域、分行业制定年度重点任务和防治目标,统筹城乡水污染治理,强化监管,并向社会公开实施进展情况,确保各项任务全面完成。

(二)严格目标任务考核。严格按照《〈水污染防治行动计划〉大英县工作方案》(大府办函〔2016〕162号)时限要求,积极统筹推进,加强水环境质量综合管理。对未完成年度水环境质量目标任务的镇乡人民政府严格问责,并约谈有关负责人。

(三)加强环境执法监督严厉打击环境违法行为,定期开展专项行动,重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

(四)加大资金投入保障。积极争取中、省资金支持,县财政设立水污染防治专项资金,重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治和水生态修复等项目和工作,对环境监管能力建设及运行费用予以必要保障。鼓励社会资本加大水环境保护投入,积极推广政府和社会资本合作模式。

(五)强化公众参与社会监督。各镇乡人民政府、相关水污染防治责任单位要积极报送水污染防治工作信息和重点工作管理台账等相关信息。公开曝光环境违法典型案件,健全举报制度,充分发挥“12369”环境保护举报热线和“12345”政府服务热线,接受群众举报投诉。强化教育,广泛宣传动员,倡导绿色生活新风尚。

(六)加强工作调度。各相关责任部门,各镇乡人民政府及各园区、社区管委会要根据方案,制定本单位2017年度水污染防治工作方案,分解落实工作任务,并于每季度最后一月20日前将工作进展情况报县大气、水、土壤污染防治“三大战役”办公室(县环保局水环境管理股),12月25日前报送年度工作总结。

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县纪委,县法院,县检察院,县人武部。

 

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