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单独两孩 大英县人口计生局政策解读
       作者:       来源:       发布日期:2014-04-01       点击:

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2014320日,四川省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议决定,将《四川省人口与计划生育条例》第十四条第二项修改为夫妻一方为独生子女的,从即日起我省启动施行一方是独生子女的夫妇可以申请生育第二个子女的政策(以下简称单独两孩政策”)。为宣传好这一政策,本刊约请县人口计生局就群众关心的单独两孩政策问题,作好老百姓的各种疑问的解答,引导人们正确认识和了解这项生育政策。
  1.四川省“单独两孩”政策正式实施的时间?
  从2014年3月20日起正式实施“单独两孩”政策。
  
2.四川省哪些情形符合“单独两孩”政策?
  以下三种情形可以根据《四川省人口与计划生育条例修正案》第十四条第二项规定“夫妻一方为独生子女的”申请生育第二个子女。一是夫妻一方是父母生育的唯一子女。二是夫妻一方是父母现存的唯一子女,其兄弟姐妹均在生育前死亡的。三是夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的子女。
  
3.父母离异,父母离异后一方又生育子女,还算是独生子女吗?是否能享受单独两孩政策?
  不算。父母离异后均未再生育,原唯一子女才算独生子女。
  
4.独生子女父母离异后与其他有子女者结婚,但均未再生育和收养子女的,原独生子女是否可依据单独两孩政策提出再生育申请?
  可以。
  
5.夫妻一方为独生子女,但第一个孩子系未履行婚姻登记手续生育的,补办婚姻登记手续并接受处理后,能否按照单独两孩政策生育第二个孩子?
  可以。
  
6.父母曾经生育多个子女,但目前仅存一个的,是否符合独生子女的定义?
  夫妻一方是父母现存的唯一子女,其兄弟姐妹均在生育前死亡的,才是单独两孩政策对象。
  
7.再婚夫妻有一方为独生子女,再婚前双方各生育过一个子女,是否符合“单独两孩”政策?
  不符合。
  
8.夫妻双方都是外省市户籍、且有一方为独生子女的,能否按照四川省的“单独两孩”政策申请生育第二个子女?
  夫妻双方都是外省市户籍、且有一方为独生子女的,其生育子女执行户籍地生育政策,不适用我省“单独两孩”政策。
  
9.符合单独政策的流动人口夫妻,可否在流入地办理再生育审批手续?
  符合四川省单独两孩政策的夫妻,可在流入地进行网络申请办证,委托他人在户籍地办理。
  
10.符合单独两孩政策的夫妻生育第二个孩子有生育时间要求吗?
  有。《四川省人口与计划生育条例》第二十一条第二款:符合本条例第十四条规定申请再生育子女的,女方年龄在30周岁以上的,从2014年3月20日起,可以直接到女方户籍地人口计生办按程序申请再生育;女方年龄在30周岁以下的,应当有四年生育间隔时间。
  
11.符合单独两孩政策的夫妻,如何办理再生育申请审批手续?
  符合单独两孩政策的夫妇双方均为四川省户籍,或女方是四川省户籍的,原则上在女方户籍地申请办理再生育手续。符合单独两孩政策的夫妇男方为四川省户籍、女方为外省(市、区)户籍,且符合四川省再生育政策的,经女方户籍所在地的县级人口计生部门委托,可在我省申请再生育,办理《生育证》。
  符合条件的夫妻可通过12356.scpip.cn申请再生育网上预约,如实填写相关信息,正确选择申办地(女方户籍地为准,否则申请将被退回并要求重新选择申办地)。对网上预约申请办理的,在接到预约受理短信后,进入“预约查询”下载并打印系统自动生成的“申请再生育审批表”后,先到村(居)签字盖章,然后携带相关资料到女方户籍所在地计生办现场审核确认。对符合条件的夫妻直接到女方户籍所在地计生办现场申请办理的,也要先下载空白“申请再生育审批表”,打印并填写好后,先到村(居)签字盖章,然后携带相关资料到女方户籍所在地计生办现场审核确认。
 
 12.办理再生育手续要提供哪些资料?
  符合夫妻一方是父母生育的唯一子女情形的,需提供男女双方身份证(现役军人提供士兵证或军官证)、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份,自愿提供《独生子女父母光荣证》;符合夫妻一方是父母现存的唯一子女,其兄弟姐妹均在生育前死亡的,需提供男女双方身份证(现役军人提供士兵证或军官证)、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份,以及乡镇(街道)关于夫妻一方是父母现存的唯一子女的证明1 份;符合夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的,需提供男女双方身份证(现役军人提供士兵证或军官证)、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份,以及法定机构出具的《收养证》复印件1份;现场确认时需携带相关资料原件及计生部门根据申请人情况要求提供的其他证明。
  
13.一方为四川省户籍、另一方为外省市户籍的单独夫妻,如何办理再生育申请审批手续?
  可以向本人在我省的户籍地计生部门提出办理申请。其中女方是我省户籍的,原则上在女方户籍地申请办理再生育手续。符合单独两孩政策的夫妇男方为我省户籍、女方为外省(区、市)户籍,且符合我省再生育政策的,经女方户籍所在地的县级人口计生部门委托,可在我省申请办理再生育《生育证》。
  
14.是否可以委托他人办理再生育申请审批手续?
  可以。流动人口可通过网络异地向户籍地申请,委托他人办理。
  
15.在单独两孩政策实施之前,单独夫妻已经怀孕但没有生育的,如何处理?
  判断单独夫妻生育第二个孩子是否符合我省单独两孩政策,以孩子出生日期为准。在我省单独两孩政策实施之前单独夫妻已经怀孕,但孩子在政策实施前(2014年3月20日)未出生的,应按照规定,及时申请办理再生育申请审批手续。
  
16.对于单独两孩政策实施之前已经生育的符合单独条件的夫妻,如何处理?
  在违法生育处理上,以《条例》修改后的实施时间作为我省启动实施单独两孩政策的时间界限。单独两孩家庭在《条例修正案》实施前生育的,按照《四川省人口与计划生育条例》有关规定处理。
  
17.办理再生育手续时间怎样要求的?
  乡(镇、街道)计生办在收到再生育申请材料15个工作日内完成审查和公示(公示时间为5个工作日),公示无异议后上报县计生部门审批。县计生部门在7个工作日做出批准或不批准再生育的决定。对批准再生育的,直接打印《生育证》,由乡(镇、街道)计生办统一领取后再通知申请人领取。对不批准再生育的,由乡镇书面通知申请人。
  
18.在孕期保健、入院分娩、婴幼儿保健等方面提供哪些优质服务?
  做好优生优育知识的普及和健康教育与咨询, 引导符合政策规定并有生育意愿的家庭,根据各自家庭、年龄及健康等情况,适时依法申请再生育。组织为准备生育的夫妇提供免费孕前优生健康检查。为成功怀孕妇女提供规范的孕期保健服务,指导定期开展产前检查,保证孕妇及胎儿的健康。加强高危孕妇管理,做到早诊断、早检查、早保健。全面实行住院分娩,确保母婴安全。搞好产后随访服务,提高妇女产褥期健康水平和母乳喂养水平。
  
19.单独夫妻申请再生育的,原来享受的计划生育奖励优惠待遇是否要退还?
  不需要退还。符合单独两孩政策经过批准再生育的,应当在领取生育证时退回《独生子女父母光荣证》,并从批准次月起,停止享受有关的奖励和优待。
  
20.单独两孩政策实施后对现行享受奖励扶助相关政策有什么影响?
  单独两孩政策实施后,符合单独两孩政策自愿不再生育的家庭继续享受独生子女父母家庭的奖励政策。符合单独两孩政策的农村计划生育奖励扶助和计划生育家庭特别扶助的对象,合法再生育子女后,对其是否继续享受奖励扶助政策,需要重新进行资格确认。
  
21.调整完善生育政策是否意味着可以放松计划生育工作?
  调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前,我国人口众多的基本国情没有根本改变,人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在,计划生育基本国策必须长期坚持,计划生育工作必须常抓不懈。调整完善生育政策后,要继续坚持落实《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》等计划生育法律、法规和规章,坚持将计划生育纳入经济社会发展总体规划,坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度,依靠宣传教育、科学技术、综合服务、奖励保障制度,引导群众自觉实行计划生育。要将利益导向与社会制约结合起来,对自觉实行计划生育的,要继续给予奖励扶助;对违法生育的,要依法依规予以处理。
  
22.为什么必须长期坚持计划生育基本国策不动摇?
  人口众多是我国长期面临的基本国情,人口数量、素质、结构和分布问题相互交织,呈现出复杂局面。人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的重要因素。1982年,党的十二大将计划生育确定为我国的基本国策。同年《宪法》明确规定“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”实践证明,我国坚持不懈地推行计划生育,对全面建设小康社会、实现国家富强和民族振兴发挥了重要作用,也为世界人口与发展作出了积极贡献。立足我国人口国情,贯彻落实《宪法》,必须长期坚持计划生育基本国策。
  同时,还要清醒地看到,我国目前的低生育水平是在经济、社会以及计划生育政策长期共同作用下形成的。当前,我国人口增长势头虽然有所趋缓,但受人口基数和惯性影响,每年新出生人口1600万左右,预计未来20年总人口还将增加约1亿人。群众的生育意愿与生育政策之间还存在较大差距,低生育水平发展不平衡,部分地区生育水平还比较高。坚持计划生育基本国策,稳定适度低生育水平将是一项长期的任务。在机构改革中,中央反复强调,要坚持计划生育基本国策不变,坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不变,坚持“一票否决”制不变,确保计划生育责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
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  大英县人口和计划生育局 

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